트럼프의 패배가 밀레이에게 미치는 영향
-트럼프는 지난 2년간 누렸던 것과 같은 정치적 우위를 더 이상 확보하지 못할 것이다.
도널드 트럼프는 패배했다. 충분히 예상할 수 있었던 이 결과는 필연적으로 세계와 아르헨티나에 영향을 미칠 것이다.
우선 하비에르 밀레이는 세계에서 가장 가깝고 가장 강력했던 친구를 잃었다. 어젯밤부터 레임덕에 빠진 미국 대통령은 지난 2년 동안 누렸던 것과 같은 조건을 더 이상 갖지 못할 것이라고 추정할 수밖에 없다. 트럼프는 막강한 정치적 우위를 행사했다.
아르헨티나의 경우, 단순히 밀레이가 선거를 통해 국민의 평가를 받아야 하는 시점에 미국 지도자의 영향력이 약해졌다는 사실만을 생각해서는 안 된다. 이번 선거의 결과는 현 대통령의 재선 여부를 결정하게 될 것이다.
트럼프가 밀레이에게 중요했던 이유는 또 있다. 그중에서도 가장 중요한 것은 국제통화기금(IMF)에 행사한 결정적인 영향력이었다.
아르헨티나는 IMF의 최대 채무국이다. 약 560억 달러에 달하는 아르헨티나의 채무는 라틴아메리카 전체의 IMF 채무 가운데 80%를 차지한다. 이는 4년 동안 잔혹하고 부당한 전쟁으로 황폐해진 우크라이나의 IMF 채무보다 네 배나 많은 규모다.
아르헨티나 역대 정부들은 IMF에 대한 약속을 지키지 않는 일을 일종의 국가적 관행으로 만들어 왔다. 그러고 나서는 파산을 면할 수 있도록 누군가가 자신들을 구해 주기를 필요로 했다.
밀레이는 세계의 강대국들과 맺은 약속을 지키는 것을 좋아하는 대통령이지만, 그의 정부가 IMF와 체결한 협정에 명시한 일부 약속을 이행하지 않은 것도 사실이다.
그때마다 마지막 순간에 그를 보호해 준 사람은 트럼프였다. 미국 정부에 속한 IMF 관계자들의 영향력을 활용한 것이다. 그들의 수는 적지 않으며, 영향력 또한 결코 작지 않다.
미국은 IMF의 총재직을 유럽인에게 맡기는 대신, 핵심적인 권력 지분을 확보해 두었다.
트럼프의 이러한 지원 의지가 앞으로도 변하지 않을 가능성이 있고, IMF 역시 앞으로도 아르헨티나의 요청을 계속 받아들일 수 있다. 그러나 좋든 싫든 백악관의 강력한 지도자가 승리를 과시하는 상황과, 패배한 대통령이 이미 개인적 쇠퇴의 징후를 보이는 상황은 분명히 다르다. 이는 최근 《워싱턴 포스트》가 지적한 내용이기도 하다.
요약하면 트럼프의 패배는 밀레이에게 좋은 소식이 아니다.
그 때문에 국가위험지수는 어제 800bp를 넘어섰다. 이는 특히 지난 7월 약 400bp까지 떨어졌던 것과 비교하면 매우 높은 수치다.
불과 3개월 만에 아르헨티나 경제의 위험도가 두 배로 높아진 이유는 무엇인가?
근본적으로 두 가지 일이 발생했다.
첫째, 경제가 오랫동안 지속된 경기 둔화에서 벗어나지 못했고, 그 결과 아르헨티나는 위험할 정도로 경기침체에 가까워지고 있다.
경기침체는 선거를 앞둔 시점에 찾아올 수 있는 최악의 손님이다.
더욱이 현재 밀레이의 대안은 영원한 정치적 인물인 크리스티나 키르치네르나 과거 그녀의 후계자였던 악셀 키실로프가 대표하는 페론주의다.
둘째는 대통령이 공개석상에서 반복적으로 분노와 증오를 폭발시키는 모습을 보여 왔다는 점이다.
세세한 차이를 살피는 데 익숙하지 않은 외국의 관찰자들은 경제의 불행과 대통령의 성격을 하나로 연결해 판단한다. 그리고 대통령이 1차 투표에서 승리하기가 점점 더 어려워질 것이라는 결론을 내린다.
국가위험지수는 바로 그러한 불안감이 나타난 징후다.
선거 이야기를 하자면, 지난해 밀레이가 총선에서 승리하는 데 트럼프가 결정적인 역할을 했다는 것도 사실이다.
많은 사람들은 그 선거가 워싱턴의 수표 덕분에 승리했다고 말한다. 그러나 그로부터 한 달 반 전에 키실로프가 지방선거와 전국선거를 분리해 실시한 뒤, 밀레이가 부에노스아이레스주에서 큰 패배를 당했다는 사실을 잊는 사람들이 많다.
즉, 지방선거를 전국선거와 별도로 치른 것이다.
그로부터 한 달 반 뒤 전국 각지에서 수많은 유권자들이 페론주의의 승리를 막기 위해 밀레이에게 투표했다.
승리의 지휘관은 미국의 강력한 재무장관 스콧 베선트였을까? 아니면 패배의 지휘관은 페론주의였을까?
어떤 대답을 하더라도 상대적인 판단일 수밖에 없다.
여론조사 전문가 여러 명의 분석에 따르면, 특히 젊은 세대를 비롯한 광범위한 사회 계층은 여전히 페론주의를 팬데믹 당시 끝없이 이어졌던 봉쇄 조치와 연결해 생각하고 있다.
그렇다면 키실로프는 왜 앞서 실시된 부에노스아이레스주 지방선거에서 승리했을까?
부에노스아이레스주는 아르헨티나에서 특별하고 독자적인 갈등 구조를 가진 지역이다. 이곳에는 가장 많은 유권자가 집중되어 있지만, 동시에 빈곤층의 수도 가장 많다.
이들은 역사적으로 페론주의의 지지를 받아 온 사회 계층이다.
이것이 역사의 한 부분이다.
다른 한 부분은 트럼프와 베선트가 밀레이의 선거 승리를 위해 적극적으로 기여했다는 사실이다. 페론주의가 부에노스아이레스주 선거에서 승리한 이후 금융시장이 혼란에 빠졌기 때문이다.
그들은 200억 달러 규모의 통화스와프를 약속했고, 밀레이 정부는 그중 25억 달러를 사용했다.
이 대출금은 올해 1월 미국 재무부에 전액 상환되었다.
그러나 완전한 진실을 이야기하려면, 트럼프가 선거 위기에 처한 우호적인 정부를 돕기 위해 국가 재정을 사용했다는 이유로 워싱턴에서 민주당 의원들과 일부 공화당 의원들의 강한 비판을 받았다는 사실도 기록해야 한다.
그 통화스와프는 여전히 유효하다.
그러나 아르헨티나 대통령 선거에서 밀레이가 도움이 필요할 경우, 트럼프가 그 자금을 이용해 자신의 동맹국을 지원할 수 있을까?
베선트는 얼마 전 이러한 지원이 이루어질 것이라고 말하면서 다음과 같이 밝혔다.
“아르헨티나는 라틴아메리카에서 미국의 매우 중요한 동맹국이다.”
베선트는 금융 전문가이지 정치인은 아니다. 하지만 미국 정치 지도부의 적지 않은 세력이 아르헨티나의 선택지가 페론주의인 한 밀레이를 지원할 의향이 있는 것도 사실이다.
밀레이의 운명은 트럼프가 어제 선거에서 자신이 패배했다는 사실을 받아들이는지 여부에도 달려 있다. 또한 이제 야당이 장악하게 된 미국 의회와 앞으로 얼마나 큰 갈등을 빚게 될 것인지에도 달려 있다.
민주당 반대파는 하원을 장악하게 되며, 트럼프에게 남은 2년의 임기 동안 그의 정책 추진을 방해할 수 있는 위치에 놓이게 된다.
이 2년은 트럼프 대통령 임기의 마지막 2년이다. 미국 헌법은 대통령에게 두 차례의 임기만 허용하기 때문이다.
트럼프 자신도 투표 결과가 발표되기 훨씬 전부터 선거 결과에 대해 회의적인 태도를 분명히 드러냈다.
그는 의회가 반대 세력의 손에 넘어가면 모든 의회 법안에 거부권을 행사하겠다고 예고하면서 다음과 같이 말했다.
“나는 미스터 거부권(Mr. Veto)이 될 것이다.”
트럼프가 의회와 지속적으로 대립하게 된다면 밀레이에 대한 지원에도 영향을 미칠 수 있다.
미국 의회는 대통령이 입법부의 결정을 따르지 않을 경우 대통령에 대한 탄핵 절차를 제기할 수도 있다.
탄핵 절차가 간단한 것은 아니지만 대통령에게 상당한 정치적 부담을 주는 일이다.
미국 대통령에 대한 탄핵은 하원 과반수와 상원 3분의 2의 찬성을 필요로 한다.
의회가 미국 행정부 수반을 압박할 수는 있지만, 워싱턴의 지도자는 미국의 전통적인 동맹국들과 돌이킬 수 없는 피해를 일으키지 않는 한 외교정책을 통제할 수 있는 위치에 있다.
트럼프는 자국의 기존 국가정책을 바꾸려는 자신의 성향을 과시해 왔다.
트럼프의 이번 임기 동안 유럽과 워싱턴은 그 어느 때보다 멀어졌다.
우크라이나의 비극을 바라보는 양측의 시각에서도 차이가 나타난다.
전 세계 거의 모든 유럽 대사관이 자국 국기와 함께 우크라이나 국기를 홈페이지에 게양하고 있는 반면, 트럼프는 우크라이나인들에게 자신들의 인기 있는 대통령인 볼로디미르 젤렌스키를 물러나게 하라고 요구했다.
그는 최근 다음과 같이 큰소리쳤다.
“우크라이나는 새로운 대통령을 가질 때가 되었다.”
워싱턴과 유럽 사이의 마찰은 아르헨티나에 결코 반가운 소식이 아니다. 아르헨티나는 키르치네르의 미망인 정부 시절을 제외하면 미국과 유럽 모두와 항상 긴밀한 관계를 유지해 왔기 때문이다.
그녀는 미국과도 유럽과도 사이가 좋지 않았다. 잘못된 선택에 있어서도 일관성이 있었다.
트럼프의 패배는 그 자신이 초래한 것이다. 이란의 아야톨라 범죄 정권을 확실하게 무너뜨릴 수 있다는 보장도 없이 이란과의 전쟁을 시작했기 때문이다. 전쟁은 석유 부족으로 에너지 가격을 끌어올렸고, 전 세계적으로 인플레이션을 높였으며, 결국 많은 미국인들의 불만을 초래했다.
그리고 그 불만은 미국인들에게만 국한된 것이 아니었다.
이란 전쟁과 모스크바의 독재자가 우크라이나인들을 상대로 끊임없이 무자비한 공격을 감행하기 시작한 이후, 세계는 더욱 살기 힘든 곳이 되었다.
젊은 세대들은 세계 여러 도시에서 봉기했으며, 지금도 계속해서 저항하고 있다. 그 도시들은 서로 멀리 떨어져 있다.
정치적·경제적 현실은 서로 크게 다르지만, 세계적인 항의 움직임에는 공통된 목소리가 담겨 있다.
그것은 생활비 상승, 즉 석유 가격 상승이 초래한 인플레이션과 주택 비용에 대한 항의다. 이러한 문제들은 새로운 세대가 자기 소유의 집을 마련하는 것을 불가능하게 만들고 있다.
밀레이 자신도 얼마 전 아르헨티나 경제가 자신이 원했던 것만큼, 그리고 자신이 약속했던 것만큼 발전하지 못했다고 인정했다. 이란과 우크라이나 전쟁 때문이라는 설명이었다.
그러나 이란과의 전쟁을 시작한 사람은 바로 그의 친구 트럼프였고, 우크라이나의 고통을 끝내기 위해 노력하지 않은 사람 역시 트럼프였다.
트럼프는 마우리시오 마크리 정부 시절 첫 번째 대통령 임기 때도 같은 일을 했다.
그는 도움을 주기도 했지만, 동시에 피해를 주기도 했다.