원본 제공 : 최도선 한인회장
번역 : 이기은 문화부회장
- 상원은 6월 12일 13시간의 토론 끝에 기본법과 재정 패키지를 승인했다.
그러나 두 법안 모두 각 장마다 수정을 받았기 때문에 하원으로 다시 보내진다.
이때 법안의 각 장이 상원에서 승인된 다수의 내용을 고려하는 것이 중요하다.
상원에서는 토론이 끝난 후, 36명의 의원들이 법안을 지지했고, 36명의 의원들이 반대했는데, 이 경우에는 상원의장인 비쟈루엘 부대통령이 캐스팅보트를 행사할 수 있어, 법안이 통과됐다.
토론이 진행되는 동안 의회 바깥에서는 시위대와 경찰이 충돌해, 최소 14대의 차량이 불탔고, 다수의 경찰이 부상을 입었다. - 여당은 법안의 통과를 위해 야당의 의견을 받아들여 일부 조항을 수정해야 했다.
관심을 갖고 봐야 할 수정 조항은 다음과 같다.
*공기업 민영화 (제 7조)
아르헨티나 항공사, 아르헨티나 우편국, 국영 라디오 텔레비전 회사는 민영화 목록에서 제외한다.
벨그라노 화물회사 (Belgrano Cargas y Logística), 철도기술자협회 (Sociedad Operadora Ferroviaria), 고속도로 관리회사 (Corredores Viales s.a)는 여전히 공공사업장 목록에 있다. (제 63조 2항) 이 조항은 이미 80% 이상 사업이 진행됐거나, 사업 완성을 위한 외국 차관을 조달할 수 있는 공공사업 계약의 종료를 방지하고 있다.
이미 중단된 계약의 경우, 관할 부처의 승인을 받으면 공사가 재개될 수 있다.
*대규모 투자자를 위한 인센티브 (RIGI)
RIGI 혜택을 받을수 있는 업종은 농임업, 인프라 건설업, 광산업, 에너지, 기술업체로 제한한다.
투자업체들은 총 투자액의 20%를 현지 공급업체 결제에 사용해야 한다.
수출대금 수령 기간을 수정하고, RIGI 혜택을 받는 업체들의 주식, 할당 또는 지분을 법적 사업 대상으로 할수있도록 수정했다.
RIGI는 38대 32로 승인되었는데, 뻬론당 (Unión por la patria)의 두 상원의원도 찬성표를 던졌다.
*반면 세법안은 마르띤 루스토 (UCR) 상원의원을 포함한, 정부의 대화에 응한 정당의 37명 상원의원이 찬성했고, 뻬론당과 산따 끄루스 주 상원의원 두 명이 합쳐서 35명이 반대해 법안은 승인을 받았다.
*그러나 개인 재산세와 소득세 조항은 전체가 거부되었고, 자산 미등록 조항도 빠졌다. - 다음은 고려해야 할 몇가지 주요 사항이다.
*특별세를 납부하지 않고 미 신고 자산을 10만 달러까지 양성화 할수있다.
더 많은 자산을 양성화 할 경우, 액수에 따라 5%에서 최대 15%까지 세금을 납부해야 한다.
또 지난 10년간 공무원으로 일한 사람들은 자산 양성화를 할수없으며, 그의 형제들도 할수없다.
암호화폐도 양성화에서 제외됐다.
*자원개발 로열티를 주정부가 새 사업에 대해 기존의 3%에서 5%로 인상하는 안은 2/3 이상 찬성으로 승인했지만, 5조의 소득세 조항은 반대 41표, 찬성 31표로 부결시켰다.
이 조항은 행정부의 재정 수지 달성과 유지를 목적으로 세수를 재구성하고 PAÍS 세금같은 비상세나 비정상적인 세금에 의존하는 것을 중단하는데 필요한 패키지의 핵심 사항 중 하나였다.
*개인 재산세 조항은 반대 37표, 찬성 35표로 부결됐다.
재산세 대상을 2700만 페소에서 1억 페소로 올리고, 현재의 1.75%인 세율도 액수에 따라 0.5%에서 1.5%로 한다는 안이었다.
그리고 국내재산과 해외재산 (현재 2.25%) 세율 차이는 없어졌다.
또한 세금 선납 시에는 혜택을 주기로 했다. - 두 가지 주요 사항
앞으로 남은 두 가지 주요 사항이 있는데, 첫 번째는 법안의 최종 승인을 위한 하원의 심사이다.
두 번째는 상원의 법안을 수정할 수 있는 하원의 권한에 관한 것이다.
오는 6월 26일 수요일에 하원에서 상원 수정안이 논의될 예정이다.
하원은 단지 상원에서 변경된 사항을 수락하거나 거부하는 것에 대해서 만 투표할 수 있다.
즉 상원의 수정안을 다시 수정할 수 없다.
만약 하원에서 부결된다면, 자신들의 원안도 부정하는 결과를 가져올 것이다.
상원 수정안의 수락 또는 거부는 상원과 동일한 비례 다수로 대응할 수 있다는 점이 중요하다.
즉 상원에서 단순 다수 (참석 상원의원의 절반 +1)로 법 조항을 수정했다면, 하원도 이를 수락 혹은 거부를 단순 다수로 할수있다.
만약 상원에서 2/3 이상의 찬성으로 조항을 수정했다면 하원도 동일한 다수결로 만 부결시킬 수 있다.
간단히 설명하자면, 소득세, 개인 재산세, RIGI 법안 수정과 같은 것은 단순 다수로 거부할 수 있다.
지난 4월 하원에서 기본법에 찬성표를 던진 정당이 상원의 수정안 모든 변경 사항을 수락할 것이라는 확신도 없지만, 거부할 이유도 없다.
우리는 앞으로 몇주안에 수정안에 대한 정당들의 입장에 주의를 기울여야 할것이다.
상원에서 2/3 이상의 찬성으로 변경한 자원개발 로열티 문제는 하원에서 현실적으로 번복하기는 어렵다. - 경제 전망
이번주 목요일 (6월 13일) 시장 스크린은 녹색 (상승)으로 물들었다.
상원에서 기본법과 재정 패키지의 승인은 수정됐지만, 투자자들에게는 몇주간의 혼란 후에 전해진 반가운 소식이었다.
시중환율은 40 페소 하락했고, 아르헨티나 주식은 해외에서 10%나 뛰었으며, 국가위험도는 60bp 이상 하락해 1421bp를 기록했다.
공공요금, 기름값, 의료보험이 포함된 5월 인플레이션은 4.2%였다.
인플레이션이 5개월 연속 하락한 것은 물론, 더 낮은 인플레이션은 2022년 1월의 3.9%로, 27개월 만에 최저 인플레이션이었다.
소비자물가지수 (IPC)는 올해 현재까지 71.9%, 최근 12개월 동안 276.4%를 기록했다.
전년 대비 하락세를 보인 것은 2023년 7월 이후 처음이다.
가장 중요한 데이터는 핵심 인플레이션이 2022년 1월 이후 가장 낮은 3.7%를 기록한 것이다.
4월의 핵심 인플레이션은 6.3%였다.
한편 아르헨티나 중앙은행은 중국과 350억 위안 (약 50억 달러) 스와프를 12개월 간 연장하기로 합의했다고 발표했다.
이를통해 지난해 중반, 전임 페르난데스 정부가 외환보유액이 바닥 났을때, 정부가 외환시장에 위안화를 투입해 발생한 부채를 갚기 위해 이번달 29억 달러, 다음달 20억 달러를 지불해야 하는 상황을 피할수 있었다.
아르헨티나 외교부와 대통령실이 말한바와 같이, 중국과의 관계 개선 일환으로 밀레이 대통령이 올해 베이징을 방문할 수 있다.
밀레이의 중국 방문에는, 중국이 아르헨티나에 원자력 발전소 건설, 댐 건설, 에너지 분야 투자 등의 사업에 대해서도 논의할 예정이다.
이는 미국의 입장에서도 민감한 계획이기 때문에, 밀레이는 모든 측면에서 각 단계를 조심스럽게 추진해야 한다. - IMF와 아르헨티나 당국은 한달 동안의 8차 협의 끝에 합의에 도달해, IMF 이사회는 아르헨티나에 8억 달러의 새 차관 제공을 승인했다.
이 자금은 재정 조정을 개선하고, 통화, 환율 정책을 개편하는데 사용할 예정이다.
중앙은행은 8억 달러 중, 7월에 만기가 되는 채무 6억 4500만 달러를 갚는데 사용할 것이다.
당국은 7월에 계획된 지불은 2024년 11월 만료되는 IMF와의 협약에 따른 마지막 지불이며, 향후 2026년 9월까지 아르헨티나는 IMF에 갚아야 할 원금 만기가 더이상 없다고 밝혔다.
한편 밀레이 대통령은 G7 정상회담 참석차 방문한 이탈리아에서 게오르기에바 IMF 총재와 회담을 갖고, IMF와 새로운 협상을 시작한다.
Aprobación en el Senado: Ley de Bases y Paquete Fiscal
Tras 13 horas de debate, el Senado aprobó la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, tanto en general como en particular -es decir, en votación título por título-. También aprobó el Proyecto de Ley Fiscal. Sin embargo, cabe señalar que ambos textos recibieron múltiples modificaciones, por lo que deberán volver a la Cámara de Diputados, que podrá aceptar las modificaciones o insistir con la versión aprobada inicialmente. Para ello, es importante considerar el tipo de mayoría con que cada capítulo del Proyecto fue aprobado en el Senado.
En cuanto a la Ley de Bases, tras el debate, finalmente 36 senadores apoyaron el proyecto en general y 36 votaron en contra. El voto de desempate fue el de la vicepresidenta y presidenta del Senado, Victoria Villarruel. Mientras se desarrollaba el debate, fuera del Congreso fuerzas policiales se enfrentaron a manifestantes, con un saldo de al menos 14 detenidos, coches incendiados y policías heridos.
El oficialismo cedió a la presión de la oposición y aceptó cambios fundamentales en su propuesta. Son de interés las siguientes modificaciones:
Privatización de empresas públicas (artículo 7): Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión fueron eliminadas de la lista de privatizaciones. Belgrano Cargas y Logística, Sociedad Operadora Ferroviaria S.E. y Corredores Viales S.A. siguen en la lista.
Obras públicas (artículo 63 bis): se incorporó el artículo que tiene por objeto evitar la rescisión de los contratos de obras públicas que se encuentren ejecutados en un 80% o más, o que cuenten con financiamiento internacional para su realización. En el caso de los contratos ya suspendidos, su ejecución se reanudará tras la firma de un convenio que deberá ser aprobado por la autoridad competente.
Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI). Se limitarían las actividades que podrán acceder al régimen quedando circunscripto a agroforestal, infraestructura, minería, energía y tecnología. Además, obliga a que un 20% de la totalidad del monto de inversión esté destinado al pago de proveedores locales. A su vez, se modifican los plazos establecidos para el cobro de exportaciones y se modifica un artículo para que las acciones, cuotas o participaciones sociales de los Vehículos de Proyecto Único (VPU) adheridos al RIGI puedan ser objeto de negocios jurídicos. El RIGI fue aprobado 38 a 32 sumando a dos senadores de Unión por la Patria.
Por otro lado, con 37 votos a favor -de todos los partidos dialoguistas, incluido Martín Lousteau (UCR) y 35 en contra -de Unión por la Patria y Por Santa Cruz- el oficialismo logró aprobar su proyecto de Ley Fiscal. Sin embargo, dos capítulos enteros -los que modificaban el impuesto a los Bienes Personales y el esquema del impuesto a las Ganancias- fueron rechazados de plano, y también hubo artículos que se cayeron del capítulo de fondos no registrados.
Aquí algunos de las principales puntos a tener en cuenta:
Se aprobó el blanqueo que permite regularizar activos no declarados hasta US $100.000 sin pagar un impuesto especial. Para montos más altos, contempla alícuotas progresivas del 5 % hasta el 15 %. El Senado aprobó extender la imposibilidad de blanquear a quienes fueron funcionarios en los últimos 10 años y especificar que los hermanos de funcionarios y contratistas del Estado tampoco puedan. Eliminando la posibilidad de blanquear criptomonedas.
Se aprobó, por una mayoría mayor a los ⅔ de los miembros, el aumento a las regalías mineras de 3% a 5% pero solo a nuevos proyectos mineros.
El Senado rechazó el título 5 del paquete fiscal referido al Impuesto a las Ganancias con 41 votos en contra y 31 a favor. Se trataba de uno de los puntos claves del paquete, que el Poder Ejecutivo necesitaba para recomponerlos ingresos del fisco y dejar de depender de tributos de emergencia o distorsivos como el Impuesto PAIS para su objetivo de alcanzar y mantener el equilibrio fiscal.
Con 37 votos en contra y 35 a favor, se rechazó el impuesto sobre Bienes Personales. La idea era subir Bienes Personales de $27 millones a $100 millones, una baja de alícuotas que van del 0,5% a 1,5% (hoy es de 1,75%). Además, se eliminaban las diferencias entre bienes locales y en el exterior (pagan 2,25%). Y los beneficios para los que paguen por adelantado impuestos.
Hay dos puntos principales a seguir en el futuro: el primero se refiere a cuándo podrían tratarse los proyectos de ley en la Cámara de Diputados para recibir su aprobación definitiva. El segundo se refiere a las facultades de la Cámara de Diputados para modificar los textos del Senado.
En este momento, se baraja una sesión para el miércoles 26 de junio. Cabe recordar que la Cámara de Diputados no puede introducir otras modificaciones en el texto. Los diputados votarán únicamente para aceptar o rechazar los cambios introducidos por el Senado. En la práctica, el rechazo significa que el proyecto original votado en la Cámara Baja es el que será sancionado.
Además, es importante aclarar que la aceptación o rechazo de estos cambios responde a las mismas mayorías proporcionales del Senado: si el Senado modifica un artículo o título por mayoría simple (la mitad de los senadores presentes más uno), la Cámara de Diputados lo acepta o rechaza por mayoría simple. Si el Senado modifica un artículo por mayoría cualificada (dos tercios de los senadores presentes), la Cámara de Diputados sólo puede rechazarlo por mayoría cualificada.
Así, aunque en teoría los cambios realizados por el Senado con mayoría simple (como las modificaciones del Impuesto sobre la Renta, el Impuesto sobre Bienes Personales o el RIGI) son simplemente revocables, no hay ninguna seguridad de que los partidos políticos que votaron a favor del Proyecto de Bases en la Cámara de Diputados el pasado mes de abril vayan a aceptar todos los cambios propuestos por el Senado, ni de que vayan a tener ningún incentivo para rechazarlos. Habrá que estar atentos a las posiciones que tomen sus portavoces respecto a los cambios en las próximas semanas.
En cuanto a la modificación de los topes del canon minero, al haber sido votada por más de dos tercios del Senado, es difícil que pueda ser revertida en la Cámara de Diputados.
Panorama económico
Este jueves, las pantallas del mercado de capitales se tiñeron de verde. La aprobación de la Ley Bases y el paquete fiscal en el Senado, aunque con modificaciones, era la noticia que esperaban los inversores tras semanas de turbulencias financieras. En respuesta, los dólares libres cayeron $40, las acciones argentinas se revalorizaron hasta 10% en el exterior y el riesgo país se hundió más de 60 puntos y se ubicó en los 1421 puntos básicos.
Con tarifas, combustibles y cuotas de prepagas contenidas, la inflación de mayo fue de 4,2%. No sólo se trató de la quinta desaceleración consecutiva del índice oficial, sino que para encontrar una variación más baja hay que remontarse a enero de 2022 (3,9%) o, sea, es necesario mirar más de dos años para atrás.
El índice de precios al consumidor (IPC) acumuló 71,9% en lo que va del año y 276,4% en los últimos doce meses. Es la primera desaceleración en la comparación interanual desde julio de 2023. Sin embargo, el dato más significativo fue que la inflación núcleo -aquella que no contempla precios regulados ni estacionales- avanzó 3,7%, el menor número desde enero de 2022. Abril había mostrado un 6,3%.
Por otro lado, el Banco Central (BCRA) anunció que llegó a un acuerdo con su par de la República Popular de China (PBOC) para renovar la “totalidad del tramo activado del swap por RMB 35.000 millones (equivalente a US$5000 millones) entre ambas instituciones por un plazo de 12 meses”.
De este modo, evita el riesgo de haber tenido que girar a fin de mes un equivalente a US$2900 millones (más otros US$2000 millones el mes siguiente) para saldar la deuda generada por la administración Fernández al haber usado esa parte del acuerdo de monedas para intervenir en el mercado de cambio oficial con yuanes cuando ya se había quedado sin dólares, a mediados del año pasado.
Según dijeron en la diplomacia argentina y en la Casa Rosada como parte de ese gesto y en correspondencia con la señal de Xi Jinping el presidente Milei podría viajar este año a Beijing. La visita de Milei a China implicará también un plan para que China despliegue su manual de proyectos de inversión en la Argentina que incluyen la construcción de una central nuclear estratégica, represas y un proyecto de inversiones en el área energética. Se trata de proyectos que son sensibles a los ojos de Estados Unidos por lo que Milei deberá cuidar cada paso en este aspecto para no herir susceptibilidades.
Por último, un mes después de que el equipo técnico del Fondo Monetario Internacional (FMI) y las autoridades argentinas llegaran a un acuerdo sobre la octava revisión del programa de asistencia brindado por el organismo, su Directorio finalmente decidió dar el visto bueno a esta revisión. De esta forma se liberan unos u$s800 millones. El Fondo planteó que es necesario mejorar el ajuste fiscal y avanzar hacia “un marco mejorado de política monetaria y cambiaria”.
Una vez aprobada la revisión, el Banco Central explicó que con el desembolso de US$800 millones se podrán afrontar los vencimientos de julio, previsto en aproximadamente US$645 millones. “El pago previsto para julio es el último pago de amortización al FMI contemplado dentro del marco del programa actual que vence en noviembre de 2024. A partir de ese pago y durante los próximos 2 años (hasta septiembre de 2026) Argentina no enfrenta más vencimientos de amortización principal con el FMI”, describió la autoridad monetaria.
Además, durante la cumbre del G7, Javier Milei se reúne en Apulia (Italia) con Kristalina Georgieva para iniciar el camino hacia un nuevo acuerdo con el FMI.