베르나르도 코사코프: “경제 안정화는 출발점이다. 산업이 지속적으로 버텨내려면 시간이 필요하다.”
-베르나르도 코사코프: “경제 안정화는 출발점이다. 산업 없이는 경제가 장기적으로 지속될 수 없다”
부에노스아이레스대학교(UBA)와 토르쿠아토 디 텔라대학교의 명예교수이자 유엔 라틴아메리카·카리브경제위원회(CEPAL)의 전임 책임자인 경제학자 베르나르도 코사코프는 거시경제의 균형이 장기적으로 지속되려면 국내 시장의 생산 역량을 되살리는 것이 필수적이라고 강조했다. 그는 코르도바가 희망이 가능하다는 사실을 보여주는 실증적 사례라고 말했다.
76세인 코사코프는 40년 넘게 CEPAL과 대학 강단에서 아르헨티나의 생산구조를 분석해 온 경제학자다. 그는 코르도바 대외무역회의소(Cacec)가 금요일에 주최한 세미나에 참석하기 위해 코르도바를 방문했다.
그는 행사에 앞서 라 보스(La Voz) 생방송 프로그램에 출연해 아르헨티나 경제에 생겨난 분열을 해소해야 한다고 주장했다. 그가 강조한 핵심은 다음과 같다. 거시경제 안정과 재정질서 확립은 반드시 필요한 성과이지만, 산업과 내수시장, 비공식 경제 부문을 아우르는 생산구조의 변화가 없다면 이러한 균형은 취약해지고 장기적으로 지속될 수 없다는 것이다.
질문: 현재 논의에서는 경제 안정화가 최종 목표처럼 여겨지고 있습니다. 거시경제 차원에서 이룬 성과와 생산체계를 어떻게 연결해야 합니까?
코사코프: 거시경제 안정화와 재정질서 확립은 필수적입니다. 어떤 발전전략이든 이를 출발점으로 삼아야 합니다. 그러나 이것이 결코 최종 목적지는 아닙니다. 두 요소는 서로 순환적으로 연결되어 있습니다. 중기적으로 안정성을 유지하려면 생산체계를 변화시키는 일이 반드시 필요합니다.
질문: 왜 그렇습니까?
코사코프: 생산과 정규고용, 부가가치 창출이 없다면 거시경제는 사회적·지역적 기반을 잃게 됩니다. 안정은 기업이 투자하고 혁신할 수 있도록 예측 가능성을 제공하지만, 생산구조의 변화가 있어야 그 안정이 오래 지속될 수 있습니다.
질문: 아르헨티나에는 세 가지 서로 다른 경제 현실이 존재한다고 말씀하셨습니다. 현재 상황을 어떻게 설명하시겠습니까?
코사코프: 아르헨티나가 오랜 기간 발전의 경로를 찾지 못한 결과입니다. 오늘날 아르헨티나에는 서로 다른 세 가지 생산 현실이 공존하고 있습니다.
첫 번째 아르헨티나는 매우 현대적이고 경쟁력 있는 부문입니다. 에너지, 바카 무에르타(Vaca Muerta), 광업, 농업, 바이오경제, 지식기반 서비스 등이 여기에 포함됩니다. 이 부문은 수출과 연구개발 측면에서 중요한 역할을 하며, 대규모 투자 인센티브 제도인 RIGI와 같은 정부의 지원도 받아왔습니다.
그러나 이 부문이 차지하는 인구 비중은 20% 미만입니다. 어느 나라도 이 부문에만 의존해서는 발전할 수 없습니다.
질문: 두 번째 아르헨티나에는 어떤 부문이 포함됩니까?
코사코프: 산업, 건설, 상업, 그리고 국내 소비를 대상으로 하는 서비스업입니다. 이곳에 전체 인구의 50% 이상이 집중되어 있습니다.
현재 이들 부문은 생산활동 감소로 어려움을 겪고 있으며, 종종 잘못해서 문제의 원인으로 취급됩니다. 그러나 제 생각에는 이들이 오히려 해결책의 일부입니다.
질문: 어떤 점에서 그렇습니까?
코사코프: 아르헨티나는 한 세기가 넘는 기간 동안 축적된 암묵적·명시적 지식, 엔지니어링 역량, 기업 경영 능력을 보유하고 있습니다. 이는 개발도상국 가운데서도 극소수 국가만 갖고 있는 자산입니다. 우리는 축적된 역량이라는 측면에서 개발도상국 중 세계 상위 10개국에 들 정도입니다.
질문: 그러나 경쟁력에는 심각한 문제가 있지 않습니까?
코사코프: 사실입니다. 내수시장을 대상으로 하는 산업은 국제적인 기술 수준의 약 40% 수준에서 운영되고 있습니다. 투자도 적습니다. 역사적으로 투자율은 국내총생산(GDP)의 15% 수준이며, 연구개발 지출은 GDP의 0.5%에도 미치지 못합니다.
그러나 알루아르(Aluar), 테친트(Techint), 다우 케미컬(Dow Chemical)과 같은 기초소재 대기업 가운데에는 세계 최고 수준의 기술력을 보유한 기업들도 있습니다.
내수시장은 생산과정에서 학습하고, 노동 관행을 형성하며, 기술인력을 양성하는 공간입니다. 이러한 역량을 역동적으로 성장하는 산업 부문과 연결해 부가가치를 창출하는 공급업체로 발전시키는 것이 과제입니다.
코사코프는 농업과 산업을 대립적인 관계로 보는 것은 현실을 더 이상 제대로 설명하지 못한다고 강조했습니다.
농업 생산에는 소프트웨어, 생명공학, 유전학, 농기계, 센서, 물류, 전문 서비스 등이 필요합니다. 반대로 자동차산업과 금속가공산업 같은 제조업은 지식과 엔지니어링 역량, 공급업체 네트워크를 형성해 경제 전반을 강화합니다.
그는 코르도바에서 이러한 연결관계가 이미 존재한다고 설명했습니다. 코르도바주는 농업 관련 산업과 농기계부터 자동차산업, 바이오경제, 항공산업, 의료 및 지식기반 서비스에 이르기까지 다양한 생산망을 갖추고 있습니다.
코사코프는 이러한 다양성이 전략적 이점이라고 평가했습니다. 이미 구축된 역량을 활용해 새로운 산업과 사업을 발전시킬 수 있기 때문입니다.
통계도 이러한 진단을 일부 뒷받침합니다. 코르도바주는 2025년에 109억 달러가 넘는 수출을 기록했으며, 136개국에 제품을 수출했습니다.
그러나 아르헨티나 전체 수출에서 코르도바가 차지하는 비중은 감소했습니다. 2020~2021년에는 전국 수출의 약 15%를 차지했지만, 2025년에는 12.5%로 낮아졌고 올해 상반기에는 11.3%까지 떨어졌습니다.
코사코프는 이것이 반드시 코르도바 경제가 위축되고 있다는 뜻은 아니라고 설명했습니다. 상당 부분은 다른 지역과 산업, 특히 에너지와 광업의 성장에 따른 현상이라는 것입니다.
따라서 앞으로의 과제는 기술집약도가 높고 부가가치가 큰 산업으로 발전해 나가는 데 있습니다.
코르도바주는 옥수수, 대두, 특히 땅콩 등 주요 농업 분야에서 강점을 가진 농업·산업 복합경제 구조를 유지하고 있습니다. 그는 이를 약점으로 보지 않습니다. 오히려 다음 단계의 발전을 구축할 수 있는 기반으로 평가합니다.
새로운 발전 단계에는 농기계와 산업설비, 자동차 부품, 의료기술, 소프트웨어, 전문 서비스, 엔지니어링, 바이오제품 등이 포함되어야 합니다.
그는 “코르도바가 잘하는 제품의 생산을 줄이자는 것이 아닙니다. 그것을 기반으로 더 많은 것을 만들어 내자는 것입니다”라고 강조했습니다.
바카 무에르타와 광업의 자연스러운 공급업체
코사코프는 다른 주에서 진행되는 에너지 및 광업 투자도 코르도바에 중요한 기회를 제공한다고 강조했습니다.
그의 설명에 따르면, 코르도바가 직접 천연자원을 보유하고 있지 않더라도 이러한 프로젝트의 혜택을 누릴 수 있습니다. 코르도바의 강점은 기계와 장비, 산업 서비스, 소프트웨어, 엔지니어링 및 기술지식을 공급하는 데 있습니다.
코르도바는 산업·기술 역량을 활용해 바카 무에르타의 에너지 개발, 리튬 산업, 금속광업의 성장에 참여할 수 있습니다.
그는 “아르헨티나의 문제는 지역별 역량에 있는 것이 아니라, 바로 그 역량이 가장 큰 기회라는 데 있습니다”라고 말했습니다.
코사코프는 코르도바가 처음부터 다시 시작할 필요는 없다고 강조했습니다. 이 지역에는 경쟁력 있는 천연자원, 기업, 대학, 기업가, 기술센터, 수출 경험이 이미 존재합니다.
핵심은 이러한 자산들을 더욱 긴밀하게 연결하고, 지식을 도입하며, 다양한 역량을 보다 복합적이고 혁신적이며 세계경제와 통합된 경제구조로 발전시키는 것입니다.