밀레이 정부의 경제 역설: 경제는 성장하지만 민간 고용은 부진
-농업, 광업 및 금융서비스 부문은 2023년 11월 이후 경제활동이 증가했지만, 가장 크게 성장한 10개 업종 가운데 8개 업종에서는 오히려 고용 인원이 감소했다.
광업과 농업은 가장 크게 성장한 분야였지만, 이러한 성장이 고용 증가로 이어지지는 않았다.
아르헨티나 경제는 하비에르 밀레이 대통령 취임 이후 생산구조의 변화를 겪고 있다.
가장 크게 성장한 일부 산업은 수출 및 천연자원 개발과 관련된 분야로, 특히 대규모 투자 인센티브 제도인 RIGI가 도입한 세제 및 관세 혜택에 힘입어 성장했다.
반면 고용 창출과 밀접하게 관련된 제조업, 건설업, 상업 등의 분야는 여전히 어려움을 겪고 있다.
부에노스아이레스대학교(UBA) 경제학부의 Centro RA가 최근 발표한 연구는 밀레이 정부 기간에 나타난 특징적인 현상을 설명하고 있다.
현 정부 출범 이후 가장 크게 성장한 10개 산업 가운데 8개 산업에서 동시에 고용 인원이 감소했다.
경제활동 지표와 노동시장 지표를 비교하면 이러한 대조가 더욱 분명하게 나타난다.
2023년 11월부터 2026년 3월까지 월간경제활동지수(EMAE)는 5.6% 성장했다.
그러나 2026년 3월 민간부문 정규등록 고용은 전년 동월 대비 1.5% 감소했으며, 하비에르 밀레이 대통령 취임 이후 누적 기준으로 32만9,667개의 일자리가 사라졌다.
또한 경제 회복은 모든 산업에서 동일하게 나타나지 않았다.
농업 부문은 지난 약 3년 동안 40% 성장했다. 여기에는 심각한 가뭄으로 농업 활동이 크게 위축됐던 2023년과 비교한 기저효과도 일부 작용했다.
같은 기간 농업 부문의 일자리는 1만3,000개 증가해 4.2% 늘었다. 이 가운데 1,700개 일자리는 최근 1년 동안 새로 만들어졌다.
이는 노동부 산하 아르헨티나 통합연금시스템(SIPA) 자료에 따른 것이다.
그럼에도 농업 부문이 아르헨티나 전체 민간 정규등록 고용에서 차지하는 비중은 5.2%에 불과하다.
광업은 경제활동 증가와 고용 사이의 격차가 더욱 뚜렷하다. 여기에는 석유와 가스 등 탄화수소 생산도 포함된다.
광산 및 채석업은 밀레이 정부 출범 이후 16% 성장했으며, 바카 무에르타(Vaca Muerta)의 개발 확대에 힘입어 가장 좋은 실적을 기록한 분야 가운데 하나였다.
그러나 같은 기간 이 분야 전체에서는 약 8,500개의 일자리가 사라져 고용이 8.9% 감소했다.
금융중개업에서도 비슷한 현상이 나타났다.
경제활동은 2023년 이후 누적으로 19% 성장했지만, 종사자 수는 8,600명 감소해 5.7% 줄었다.
반대로 경제활동이 감소한 산업에서는 상황이 다르게 나타난다.
UBA 보고서는 다음과 같이 지적했다.
“제조업은 현 정부 출범 이후 경제활동이 누적으로 8% 감소했으며, 2023년 11월 이후 8만 개 이상의 정규등록 일자리가 사라졌다. 고용 감소가 18개월 연속 이어졌으며, 전체 정규 임금근로자 일자리 감소의 거의 절반을 차지한다.”
상업 부문 역시 아르헨티나 경제에서 고용 규모가 큰 분야 가운데 하나다.
상업 부문의 경제활동은 누적으로 4% 감소했으며, 고용 인원은 2만7,600명 줄어 2.2% 감소했다.
이와 반대되는 유일한 사례는 수산업이다.
수산업의 경제활동은 2023년 11월 이후 9% 감소했지만, 같은 기간 종사자는 300명 증가해 고용이 2.2% 늘었다.
이러한 산업별 차이는 지역적인 측면에서도 나타난다.
농업, 광업 또는 석유·가스 등 탄화수소 개발의 비중이 높은 주들은 새로운 생산구조의 변화로부터 상대적으로 더 큰 혜택을 받을 수 있다.
대표적으로 네우켄(Neuquén), 리오 네그로(Río Negro), 살타(Salta), 후후이(Jujuy), 산타페(Santa Fe) 등이 이에 해당한다.
반면 부에노스아이레스 광역권(Gran Buenos Aires)은 제조업, 상업 및 건설업의 경기 변화에 더 크게 영향을 받는 구조를 가지고 있다.
보고서는 마지막으로 다음과 같이 설명했다.
“수출 가능한 생산이 증가하고 외화 유입이 확대되면 역사적으로 아르헨티나 경제성장의 주요 제약 요인 가운데 하나였던 대외부문의 제약을 완화하는 데 도움이 될 수 있다.
그러나 이러한 효과가 국내 경제활동의 개선으로 자동적으로 이어지는 것은 아니다.
그 영향은 무엇보다도 해당 산업들이 얼마나 많은 투자를 창출하는지, 국내 공급업체에 대한 수요가 얼마나 발생하는지, 그리고 해당 산업의 성장 동력이 경제의 다른 분야로 어느 정도 확산될 수 있는지에 달려 있다.”
기사의 핵심 수치는 2023년 11월~2026년 3월 경제활동 +5.6%인 반면, 밀레이 대통령 취임 이후 누적 32만9,667개의 일자리가 감소했다는 것입니다. 또한 제조업에서는 8만 개 이상의 정규등록 일자리가 감소한 것으로 UBA 보고서는 설명합니다.