5월 31일 오늘의 경제
- 밀레이 정부, 시장과 IMF에 대한 신뢰 회복의 긴급성에 직면
상원에서 4주간의 치열한 협상 끝에 대통령실은 상원의원 승인을 위해 일부조항을 포기했다.
또 기본법 29개 조항과 재정 패키지 법안의 16개 수정안에도 동의했다.
이번 합의는 여당이 6월 12일 논의할 수 있도록 어제 저녁에 확정했다.
하지만 상원 승인 과정에서 변경 조항을 비준하거나, 원래 조항을 주장할 여지는 남아있다.
이 협상의 주역은 뽀세 전 수석장관을 대신한 신임 프랑꼬스 수석장관이다.
직전 내무부장관이었던 프랑꼬스는 집권 “자유전진당” 내에서 가장 큰 영향력을 갖고 있었는데, 이번 협상을 통해 야당과 대화가 가능한 인물로 떠올랐다.
여기에 비자누엘 부대통령은 모든 정치세력과 지속적으로 대화를 나누고 있었기에 또 다른 승자이다. - 지방 채굴 로열티 인상
산따 끄루스 출신의 까람비아 상원의원이 계속 주장했던 지방 채굴 로열티에서 지방정부가 당초 3%에서 5%로 상향해 받기로했다.
생활비가 비싼 파따고니아 주민을 위해 정부가 꺼렸던, 소득세 네번째 계층의 면세액을 22% 상향 조정하기로 합의한 바 있다.
이런 파따고니아 지방의 불만은 하원 통과 이후에도 이어지고 있었다.
파따고니아 출신 하원의원들을 지역 여건과 생활비를 고려하여, 면세액을 높여 달라고 주장했지만 적은 수의 하원의원 보유 지방으로 성공하지 못했다.
하지만 상원에서는 전체 1/4을 차지하는 의원들과 뻬론당 일부의원 (UP 소속, 끼르치네르 파가 아님)의 도움으로 대통령실의 입장을 바꾸게 하는데 성공했다.
상원에서 법안이 승인되면, 다음 과제는 하원으로 다시 법안을 보냈을때 수정안이 뒤집히지 않도록 하는 것이다.
왜냐하면 추부뜨 주지사 또레스가 같은 주의 끄리스띠나 하원의원을 통해 재정 패키지 법안 서명을 중단하고, 새 조건을 요구하고 있기 때문이다.
한편 정부는 민영화 목록의 수정을 거부했다.
파따고니아 주지사들은 아르헨티나 항공, 우체국, 국영 라디오 및 텔레비전 회사를 민영화 목록에서 제외할 것을 강력히 요구했지만, 정부는 원안대로 상원 심의에 올리기로 했다. - 기본법 변경 사항
행정부가 해산할 수 없는 공공기관 15개가 확정됐다.
° 국립농업기술원 (INTA)
° 국립산업기술원 (INTI)
° 국립유전자데이터은행 (BNDG)
° 국립공원관리청 (APN)
°국립농식품보건품질서비스센터 ( SENASA)
° 아르헨티나남극연구소 (IAA)
° 국방과학기술연구소 (CITEFA )
° 국립지질연구소 ( IGN)
° 국립지진예방연구소 (INPRES )
° 국립수로 및 기상연구소
( SMN)
° 국립수자원연구소 (INA)
° 아르헨티나지질광업연구소
( SEGEMAR )
° 국립수산개발연구소 (INIDEP)
° 국립스포츠발전센터 (CENARD)
° 국립보험감독청 (SSN)
이외에 2030년 국가 과학, 기술, 혁신 조직에 자금을 보장하는 조항도 추가되었다.
또 공공업무 종사자는 질병, 사고, 임신, 결혼 등으로 휴직했을 경우, 휴직기간이 만료되기 전까지 다시 휴직을 신청할 수 없다. - 노동 현대화
일부 라디깔당 의원들은 노조가 받는 노조원 연대기금을 제한해 달라는 요청은 삭제되었다.
같은 당의 짐메르만 상원의원은, 이런 지출에 반대를 표명한 직원을 제외하고 모든 직원들에게 적용되도록 하는 안을 위원회에 제출했다.
*정당한 해고 사유
노동계약 종료의 객관적인 원인으로, 시설 봉쇄 또는 방해에 적극적인 참여가 포함되었다.
*대규모 투자 인센티브 제도 (RIGI)
163조에는 RIGI를 준수하기로 결정한 관할지역에서만 적용하도록 했다.
또 이 제도에 반하는 모든 지방 규정을 “무효”로 선언하는 내용으로 재구성됐다.
RIGI에 포함된 투자 계획에는 관련 현지 생산업체, 현지 인력 고용 계획서도 제출해야 한다.
투자회사는 3년이 지나면 배당금과 수익을 해외로 송금할 수 없다. - 재정 패키지 법안 변경 조항
암호화폐가 자산이 될 가능성은 없어졌다.
원래 “발행자가 누구인지, 소유자가 누구인지, 어디에 보관하고 있는지와 관계없이”라고 되어있었지만 반대 의원들의 반발이 거세 삭제되었다.
특별자산양성화 계정에 예치된 자금에 대해서는 행정부가 발전이 늦은 지방 중소기업의 생산에 투자할 수 있다.
이런 양성화에는 지난 10년간 공무원으로 일했던 사람은 제외된다.
원래는 최근 5년 동안 일한 사람이었다.
또 그들의 형제, 배우자, 동거인, 부모와 자녀들도 혜택을 받을수 없다.
이번에 등록한 사람은 2038년 12월 31일까지 다시 신청할 수 없다.
양성화 등록자들의 개인재산 세율은 20%이다.
향후 현재의 0.5% 세율은 0.6%로 조정된다. - 소득세
La Pampa, Rio Negro, Neuquén, Chubut, Santa Cruz 주의 소득세 면세액은 22% 상향 조정됐다.
즉 미혼 근로자 경우 기존의 180만 페소에서 220만 페소로, 기혼 근로자가 자녀가 있는 경우 220만 페소에서 260만 페소로 되었다.
한편 Tierra del Fuego 주의 경우 법률 19640에 규정된, 소득세 포함 세금 면제가 유지된다.
주택담보대출 이자도 100% 공제될 가능성이 커졌다.
사회적 단일세 (Monotributo)는 현재와는 다른 제도로 운영할 것이며, 납세자들은 누구나 최소한의 금액을 납부하고, 은퇴나 사회보장 혜택은 선택 사항이다.
광업법에서는 지방 로열티를 3%에서 5%로 상향했다.
La urgencia del Gobierno por enviar señales de gobernabilidad a los mercados y al Fondo Monetario Internacional (FMI) condicionó su plasticidad en la discusión de las iniciativas impulsadas por Javier Milei. Después de cuatro semanas de intensas tratativas en la Cámara alta, la Casa Rosada cedió parte del contenido de los textos a cambio del visto bueno de los senadores para avanzar en su aprobación. En total, sumó 45 modificaciones: 29 en la Ley Bases y 16 en el paquete fiscal.
Los acuerdos se terminaron de cerrar ayer por la tarde-noche, cuando el oficialismo limó las diferencias que lo habilitaron a discutir los proyectos en el recinto, previsto para la semana del 12 de junio. Tras ello, Diputados podrá ratificar los cambios o insistir con la redacción original.
El artífice de esta victoria fue el superministro Guillermo Francos, recientemente nombrado jefe de Gabinete en reemplazo de Nicolás Posse, que también sigue a cargo de las competencias del ex ministerio del Interior. Es decir, tiene bajo su ala las carteras más políticas del gabinete libertario. Este nuevo rol le permitió ayer destrabar las negociaciones con la oposición dialoguista con quienes, tras una jornada de intensas tratativas, los consensos parecían haberse estancado una vez más. La vicepresidenta Victoria Villarruel, con diálogo fluido con todos los espacios políticos, fue parte de este logro.
El aumento de las regalías mineras para las provincias terminó por saldar la discusión y destrabó la firma del santacruceño, José María Carambia, quien insistía en incrementar del 3% al 5% estos aportes. Por la mañana, el dictamen que hizo circular el oficialismo ya contenía una modificación crucial para los patagónicos: la elevación del mínimo no imponible en un 22% para esta región en el pago de la cuarta categoría del impuesto a las ganancias, algo que venían reclamando y el Gobierno se mostraba reticente a conceder.
El amotinamiento patagónico se incubó desde el debate en Diputados. Si bien allí los legisladores que responden a los gobernadores del sur alzaron su voz para exigir que en la reimposición del tributo se contemple su elevado costo de vida, este reclamo no prosperó. En el Senado, en cambio, retienen la cuarta parte de sus miembros y no dudaron en hacer valer su peso. Junto con Unión por la Patria (UP) y una porción del peronismo no kirchnerista, lograron rebatir la intransigencia inicial de la Casa Rosada. El próximo desafío será asegurarse de que en la Cámara baja no reviertan sus logros. Esta es la garantía que exige por estas horas el gobernador de Chubut, Ignacio Torres, quien frenó la firma del despacho del paquete fiscal por medio de la legisladora de su provincia Andrea Cristina.
En el paquete de privatizaciones, en tanto, el Gobierno se negó a habilitar modificaciones. Muchos de los gobernadores patagónicos solicitaban exceptuar a Aerolíneas Argentinas, Correo y Radio y Televisión Argentina (RTA) de las privatizaciones totales. No obstante, no lograron torcer el brazo del oficialismo y deberán llevar sus planteos al recinto.
Cambios en la Ley Bases
Desregulación del Estado: se limitó la facultad del Poder Ejecutivo para intervenir organismos públicos. Se incorporaron 15 entes e institutos que no podrán disolverse. Se listan el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI); el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG); la Administración de Parques Nacionales (APN); el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); el Instituto Antártico Argentino (IAA); el Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa (CITEDEF); el Centro de Investigación Tecnológica de las Fuerzas Armadas (CITEFA); el Instituto Geográfico Nacional (IGN); el Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES); el Servicio de Hidrografía Nacional; el Servicio Meteorológico Nacional (SMN); el Instituto Nacional del Agua (INA); el Servicio Geológico-Minero Argentino (SEGEMAR); el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP); Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (CENARD); Superintendencia de Seguros de la Nación; Superintendencia de Riesgos de Trabajo; y la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación. Además, se sumó un párrafo en el que se garantiza el financiamiento de los organismos incluidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030.
Empleo público: se consignó que los agentes que se encuentren de licencia por enfermedad o accidente, por embarazo y por matrimonio no podrán ser puestos en situación de disponibilidad hasta vencido el período de su licencia.
Modernización laboral: a pesar de que un sector de la UCR retomó su pedido para limitar las cuotas solidarias que perciben los sindicatos, una de sus principales fuentes de financiamiento, esta cláusula finalmente fue eliminada del dictamen firmado. A través del senador radical Víctor Zimmermann, solicitaron en el debate en comisiones que estas erogaciones sean válidas para todos los empleados, excepto para los que manifiesten de forma previa y expresa su voluntad en contrario.
Justa causa de despido: fue incluida la “participación activa en bloqueos o tomas de establecimientos” como una grave injuria laboral y objetiva causal de extinción del contrato de trabajo.
Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI):
Fue reformulado el artículo 163 que declara “nulo de nulidad absoluta” toda norma provincial que se oponga al régimen de manera que aplique solo a aquellas jurisdicciones que decidan adherir al RIGI.
Se incluyó un inciso por el que se prevé el fomento del desarrollo de las cadenas de producción locales asociadas a los proyectos de inversión comprendidos por el RIGI.
Se limitó el margen de acción de los proveedores de bienes o servicios con mercadería importada que soliciten la inscripción al RIGI. Deberán destinar su mercadería exclusivamente a la provisión de la empresa dentro del régimen.
Se incorporaron incisos para garantizar que las compañías que adhieren al régimen empleen personas locales y contraten servicios de proveedores locales.
Se eliminó la posibilidad de que los dividendos y utilidades de las compañías puedan ser giradas al exterior luego de transcurridos tres años.
Cambios en el paquete fiscal
Blanqueo:
Se eliminó la posibilidad de que las criptomonedas sean parte de los bienes que puedan ser regularizados. La redacción original estipulaba: “sin importar quien ha sido su emisor, quien es su titular o donde estuvieran depositadas, custodiadas o guardadas”, pero ante el rechazo opositor fue quitado del texto.
Respecto del dinero que sea regularizado y depositado a Cuenta Especial de Regularización de Activos, se adicionó la posibilidad de que el Poder Ejecutivo promueva con éste “la inversión productiva de pequeñas y medianas empresas en las Provincias de menor grado de desarrollo relativo o fomentar el crédito de las mismas”.
Se excluyó del régimen a los funcionarios públicos de los últimos diez años. En la redacción original se contemplaban aquellos que se hayan desempeñado en los últimos cinco años.
Se excluyó del régimen a los hermanos de los funcionarios públicos. Se sumaron a los cónyuges, convivientes, padres e hijos.
Se incluyó la prohibición de inscribirse en blanqueos futuros hasta el 31 de diciembre de 2038.
Se incorporó un nuevo artículo para aumentar un 20% la alícuota del impuesto a los Bienes Personales para quienes se inscriban en el blanqueo. Con esta modificación, la tasa pasaría del 0,5% al 0,6%.
Impuesto a las Ganancias:
El incremento del 22% del mínimo no imponible para La Pampa, Río Negro, Neuquén, Chubut y Santa Cruz implica que la base del tributo para los contribuyentes de estas provincias pasará de $1,8 a $2,2 millones para solteros, y de $2,2 a $2,6 millones para casados con hijos. Técnicamente, no se cambiaron los montos de las escalas sino que se prevé un aumento en los descuentos por conceptos como cargas de familia, entre otros.
Para Tierra del Fuego, en tanto, se sostiene la exención impositiva -donde se incluye el impuesto a las Ganancias- estipulada en la ley 19640.
Se incluyó la posibilidad de que se puedan deducir el 100% de los intereses de los créditos hipotecarios.
Monotributo social: se mantiene con un esquema diferente al vigente, en el que quien adhiera pagará un monto mínimo en carácter de jubilación y la obra social será optativa.
Ley Minera: se incrementó del 3% al 5% el tope de regalías percibidas por las provincias.