정부, 2026년 밀수 및 수입가격 축소 신고로 약 30억 달러 세수 손실 추산

밀수와 수입가격 축소 신고로 2026년 아르헨티나 정부 세수 약 28억 5,500만 달러 손실 예상

15개 경제 부문만을 대상으로 한 민간 연구기관의 추산이다. 국내총생산(GDP)의 0.4%에 해당하는 세수가 걷히지 못하고, 정규직 일자리 11,300개 창출도 가로막히고 있다.

*휴대전화는 밀수되는 주요 품목 가운데 하나다.
아르헨티나에서 밀수는 이미 구조적인 문제로 자리 잡았다. 정부가 이 문제의 심각성을 충분히 인식하게 된 계기는 아마도 글로벌 슈퍼마켓 체인의 최고경영자(CEO)가 하비에르 밀레이 대통령이 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령을 엘리제궁에서 만났을 당시 이 문제를 제기하면서부터였을 것이다.
민간 연구기관의 추산에 따르면, 올해 아르헨티나 정부는 밀수와 수입가격 축소 신고로 인해 28억 5,500만 달러의 세수 손실을 입을 것으로 예상된다. 이는 국내총생산(GDP)의 0.4%에 해당한다. 이 추산은 경제의 15개 부문만을 대상으로 한 것이다.
이 문제는 앞으로 몇 시간 안에 열릴 아르헨티나 산업연맹(UIA)의 제32차 산업회의에서도 다뤄질 예정이다. 이 회의에는 밀수가 미치는 영향을 측정하기 위한 별도의 논의 테이블이 마련되어 있다.
한편 산업연맹은 지난주 정부 및 온라인 플랫폼들과 함께 밀수 현상에 대응하기 위한 협약에 서명한 기업단체 중 하나다.
민간 컨설팅업체 MAP에 따르면, 세수 손실 규모는 매우 크다. 현재 이 현상에 관한 정보를 수집하는 것이 불가능한 다른 산업 부문까지 포함한다면 손실 규모는 훨씬 더 커질 수 있다.
그러나 분석 대상인 15개 부문만으로도 국가 재정에 미치는 충격은 충분히 드러난다.
28억 5,500만 달러는 다음과 같은 금액에 해당한다.

• 국내소비세(Impuestos Internos) 전체 징수액과 맞먹는다.
• 개인재산세(Bienes Personales) 징수액의 1.6배다.
• 아르헨티나 24개 주가 징수하는 총 매출세(Ingresos Brutos)의 10%에 해당한다.
• 수출세(보유세)의 전체 징수액 중 55%에 해당한다.
• 연료세 징수액의 56%에 해당한다.
  보고서는 이러한 재원이 사회기반시설과 도로 건설을 위한 상당한 규모의 사업에 사용될 수 있었을 것이라고 추산했다.
  MAP의 후안 파블로 론데로스(Juan Pablo Ronderos)가 이끄는 연구진에 따르면, 이 금액으로 학교 2,400개, 외래진료소 120개 또는 국도 2,250km를 건설할 수 있다.
  또한 밀수로 인해 정규직 일자리 11,300개가 창출되지 못하고 있는 것으로 추산된다.

악화된 현상

론데로스는 “밀수는 이미 정착된 현상이며, 상황은 더욱 악화됐다”고 말했다.
그는 일부 분야에서 지나치게 과도한 규제 완화가 이루어졌다고 지적했다. 다만 정부가 추진하는 무역 개방과 행정 절차 간소화 정책 자체에 대해서는 지지한다는 입장을 재확인했다.
그는 “이것은 더 이상 일시적인 문제가 아니다. 구조적인 문제가 되었으며 여러 산업 부문에 영향을 미치고 있다”고 밝혔다.
MAP 보고서는 아르헨티나가 2025년 불법무역 부문별 지수에서 158개국 중 120위를 기록했다고 지적했다.
이 문제는 더욱 악화됐다. 조세 대상 상품의 불법무역과 관련된 범죄지수에 따르면, 아르헨티나는 전 세계 193개국 가운데 조세 대상 상품의 불법무역이 가장 심각한 20개국 중 하나인 16위에 올라 있다.
민간 컨설팅업체의 보고서는 다음과 같이 분석했다.
“이 문제는 과거에도 항상 존재했지만, 경제에 필요한 무역 개방과 규제 완화 과정에서 더욱 악화됐다. 이러한 조치는 기존의 전통적인 감독·통제 체계를 약화시켰으며 불법 상품의 자유로운 유통을 용이하게 했다.”
보고서는 이어 다음과 같이 설명했다.
“2024년에는 섬유제품, 신발 및 반덤핑 조치 대상 제품에 적용되던 의무적인 서류 및 실물 검사(적색 통로)가 폐지됐다.
또한 수입가격 축소 신고를 통관 전에 적발할 수 있도록 했던 수입 기준가격 제도도 폐지됐다. 현재는 통관 이후에 선별적으로 가격 검사를 실시하고 있다.
여기에 항만과 국경 지역의 통제 기술이 낙후되어 있고, 담당 직원들의 교육이 부족하다는 오랜 문제까지 더해지고 있다.”
론데로스는 소비 위축과 시장 축소에도 불구하고 밀수가 상당한 수준으로 계속되고 있다고 설명했다.
그는 “전체 수요가 감소하는 상황에서도 밀수는 이미 정착된 관행으로 자리 잡았으며, 지속되고 성장할 수 있는 경로를 찾아내고 있다”고 말했다.

15개 산업 부문에 미치는 영향

앞서 언급했듯이 민간 컨설팅업체 MAP는 15개 산업 부문을 대상으로 조사했다. 이들 부문에서는 밀수 및 수입가격 축소 신고가 전체 시장의 10%에서 83%를 차지하는 것으로 나타났다.
MAP에 따르면 이러한 불법 거래는 소비자와 정상적으로 영업하는 기업 모두에게 피해를 준다.
소비자에게는 다음과 같은 문제가 발생한다.

• 사기 피해 가능성
• 제품 보증 부재
• 건강 및 안전상의 위험
  합법적으로 영업하는 기업에는 다음과 같은 피해가 발생한다.
• 판매 감소
• 불공정 경쟁
• 규정 준수 비용 증가
• 기업 평판 훼손 위험
  라 나시온은 올해 발표된 MAP의 첫 번째 연구 결과도 보도한 바 있다. 해당 연구는 2025년을 대상으로 한 것이었다.
  당시 연구에 따르면 지난해 아르헨티나 정부는 약 23억 달러의 세수를 거두지 못했다.
  그러나 그 당시 손실의 상당 부분은 맥주 부문에서 발생했다. 맥주 부문의 손실액은 11억 달러였으며, 이번 연구에는 포함되지 않았다.
  맥주 업계 관계자들은 라 나시온의 문의에 다음과 같이 설명했다.
  “맥주 밀수는 존재한다. 그러나 현재 우리가 확인하는 것은 대도시 중심부보다는 국경 지역의 문제라는 점이다.”
  조사 대상 산업 가운데 가장 큰 타격을 받은 분야는 아랍 향수다. 이 시장의 83%가 밀수 제품인 것으로 나타났다.
  그다음은 휴대전화로, 전체 시장의 40%를 차지한다.
  장난감 시장에서는 밀수 제품이 33%에 달한다.
  섬유산업의 경우 수입 제품의 30%가 실제 가격보다 낮은 가격으로 신고되고 있다. 가죽제품 및 가방 산업에서도 같은 비율의 수입가격 축소 신고가 발생하고 있다.
  텔레비전과 소형 가전제품 시장에서는 각각 25%와 22%의 제품이 해외 구매 과정에서 실제 가격보다 낮게 신고되고 있다.
  비운동용 신발은 해외에서 구매할 때 실제 가격보다 낮게 신고되는 비율이 17%다.
  백색가전 부문에서는 이 비율이 16%에 달한다.
  농약 및 농업용 화학제품 시장의 15%는 밀수 제품이다. 예르바 마테 역시 같은 비율인 15%가 밀수 제품이다.
  증류주 시장에서는 13%가 밀수 제품이다.
  담배와 타이어 시장에서는 각각 11%가 밀수 제품이며, 운동용 신발 시장에서는 10%를 차지한다.

어느 산업에서 세수 손실이 가장 큰가?

밀수 또는 수입가격 축소 신고로 인해 세수 손실이 가장 큰 산업은 증류주 부문이다. 손실액은 14억 달러에 달한다.
그다음은 다음과 같다.
증류주 : 14억 달러
의류 : 4억 7,000만 달러
휴대전화 : 2억 5,500만 달러
담배 : 2억 3,000만 달러
농약 및 농업용 화학제품 : 2억 500만 달러
타이어 : 5,500만 달러
장난감 : 5,000만 달러
예르바 마테 : 5,000만 달러
비운동용 신발 : 4,000만 달러
운동용 신발 : 4,000만 달러
가죽제품 및 가방 : 2,500만 달러
백색가전 : 1,300만 달러
아랍 향수 : 1,000만 달러
텔레비전 : 600만 달러
소형 가전제품 : 500만 달러
지난주에는 인사이트 LAC(Insight LAC)가 아르헨티나 전체 밀수의 영향을 추산한 이론적 연구 결과를 발표했다. MAP가 산업별로 직접 조사한 것과는 다른 방식의 연구였다.
「밀수: 국가와 전자상거래 플랫폼의 역할」이라는 제목의 이 연구는 불법무역이 아르헨티나 GDP의 5.06%를 차지한다고 추산했다.
이 발표는 정부와 여러 기업단체 및 온라인 플랫폼들이 디지털 상거래를 통제하기 위한 협약을 체결한 지 불과 며칠 후에 나왔다.
당시 협약의 목적은 “밀수, 상표권 사기, 위조 및 기타 불법적인 상거래 형태에 대응하는 것”이라고 설명됐다.
협약에는 다음 기업과 단체들이 서명했다.

• 메르카도 리브레(Mercado Libre)
• 메타(Meta, 페이스북과 인스타그램의 모회사)
• 프라베가(Frávega)
• 세트로가르(Cetrogar)
• 아르헨티나 산업연맹(UIA)
• 아르헨티나 전자상거래회의소(CACE)
• 아르헨티나 상공회의소(CAC)
• 아르헨티나 수입업자협회(CIRA)
• 연합슈퍼마켓협회(ASU)
• 아르헨티나 전자제품 완제품 제조업체협회(Afarte)